陳寶亮 記者 鄭歡 見習記者 周夢沁

　　近日，農業農村部官網發布《第三批全國鄉村治理示范村鎮名單公示公告》，我市橫峰縣姚家鄉、信州區朝陽鎮王村村、鉛山縣石塘鎮石塘村、鄱陽縣蘆田鄉洪源村入選。

　　鄉村治，則百姓安。近年來，我市堅持黨建引領，錨定構建以自治為基、法治為本、德治為先的“三治融合”的鄉村治理格局目標，以開展鄉村治理示范村鎮創建為抓手，試點先行，并在全市范圍推進“積分制”“清單制”落實，助力我市鄉村治理。

　　“小積分”激發鄉村治理“大能量”

　　“我做的都是自己分內事，還可以用積分兌換洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂蘭多年來悉心照料公婆、關愛兒媳，獲得村級“好媳婦”“好婆婆”榮譽，加10分；每月人居環境評比，家里家外干凈整潔，加3分……近日，余干縣玉亭鎮眠山村“鄉村振興加油站”開展積分集中兌換活動。章桂蘭等20位村民喜氣洋洋地齊聚在眠山村委會大樓，手上拿著積分存折，根據自己獲得的積分挑選貨架上的相應物品。

　　眠山村創新探索鄉村治理新途徑，在幫扶單位市住建局支持下，聯合駐村工作隊打造“鄉村振興加油站”，推行積分制管理，以戶為單位將全村常住農戶生產生活等行為進行量化、賦分，并登記積分存折，再用積分兌換相應生活用品。“通過正向激勵、反向約束，不斷提升村民主人翁意識，不斷增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力。”眠山村黨支部書記吳克輝說。

　　記者了解到，為持續加大對鄉村振興幫扶點的幫扶力度，進一步推動農村移風易俗，全面調動村民參與鄉村治理的積極性，市住建局捐助資金5萬元，幫助駐村工作隊購買食用油、面、洗衣液以及筆記本、鉛筆橡皮等物資，用于積分兌換物品。同時通過講解“鄉村振興加油站”運營制度、廣泛發動宣傳，讓越來越多的群眾了解了這項惠民政策，從最初的好奇變為積極主動參與。“‘積分’真是好，既讓村風更文明了，又讓我們得到了實惠。”“‘小積分’既可解決鄉村治理大難題，又能激發村民自我參與、自我教育、自我管理熱情。”一句句心里話，既包含著村民們對“文明積分”的認可，也映襯出眠山村“小積分”助推移風易俗的“大能量”。        

　　“截至目前，全市2264個行政村，推廣運用積分制的村數688個，占總村數的30.4%。”市農業農村局發展改革和農村合作經濟指導科相關負責人介紹道，接下來他們將力爭實現2023年底每個鄉鎮至少15%的行政村推廣運用積分制；2024年底每個鄉鎮至少30%的行政村推廣運用積分制；2025年底每個鄉鎮至少50%的行政村推廣運用積分制的工作目標，“我們堅持精神鼓勵為主、物質獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結合等原則，運用好積分結果。要創新方式，探索積分與農戶信用評級、農村普惠金融結合，積分高的可以適當調高信用貸款額度。積極爭取地方財政獎補，撬動集體經濟投入、社會捐贈，拓寬資金渠道、增加資金投入。村級組織要明確專人負責積分日常管理，鄉鎮要安排干部下沉幫助開展工作，切實保障人員支持力度。鼓勵各地充分運用信息化手段等方式開展積分數據收集、匯總及統計等工作，優化完善日常管理。”

　　“清單制”讓基層黨建化虛為實

　　在廣豐區東陽鄉湖口村黨群服務站，該村黨支部書記翻開一本厚厚的會議記錄本，上面詳細記錄著今年以來支部召開的“三會一課”、組織生活會、黨員談心談話等內容。“沒有開展黨建標準化前，黨支部也搞不清楚該怎么抓黨建。”清晰易懂的“黨建清單”，讓俞兵強清楚了自己的職責，做起事來更有了準頭。

　　湖口村黨建面貌的改變，得益于“黨建清單”。記者翻開“清單”，發現有組織設置、隊伍建設、組織生活、工作機制、基本保障、提升服務、中心工作7大板塊，每個板塊都有非常細致的規定。比如，隊伍建設細化成9條具體可行的舉措：村“兩委”如何換屆、村級組織體系如何建設、后備干部隊伍如何培養、黨員怎么發展、流動黨員怎么管理等。

　　通過“清單制”的實施，基層黨建標準化建立了一套可執行、可操作、可評價的指標體系，實現了“虛”到“實”的轉變。廣豐區給村（居）所涉事項建立了辦事指南、形成了規矩，既方便了群眾，又提高了辦事效率、透明度、滿意度。

　　“截至今年上半年，推廣運用清單制的村數1641個，占總村數的72.5%。”市農業農村局發展改革和農村合作經濟指導科相關負責人說道，談及目前一些地方存在重“公共服務清單”輕“小微權力清單”的問題，“我們在各地建立五項清單的運行規則，因地制宜運用清單制管理，明確實施的主體、內容、流程等細節，并通過張榜公布、網上公開、漫畫圖冊等方式廣為宣傳，并要推動建立清單動態調整制度，規范調整程序，根據政策法規立改廢釋情況以及工作實際，適時變更清單，鼓勵農民群眾通過‘議事會’‘理事會’等載體開展監督，建立群眾評價機制，明確違規處理辦法，對違反清單辦事的單位和負責人嚴肅問責追責、曝光通報。”

　　據介紹，我市在鄉村治理中推廣運用積分制、清單制，將基層管理服務事項以及農民群眾關心、關注的事務細化為清單，形成制度化、規范化的鄉村治理方式，以點帶面，進一步暢通村民參與的渠道，發揮各級組織、協會、鄉賢等參與鄉村治理的積極性，構建多元參與、高效落地的鄉村治理格局。