從2025年1月1日起，每孩每年發放育兒補貼3600元，至其年滿3周歲——國家育兒補貼制度實施方案28日公布。這是一項全國性的重要民生政策。

一問：哪些家庭可領取育兒補貼？

根據方案，補貼對象為從2025年1月1日起，符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒。換言之，無論一孩、二孩、三孩，均可申領育兒補貼。

2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受政策，按應補貼月數折算計發補貼。

中國人口與發展研究中心主任賀丹表示，一孩、二孩、三孩均可領取補貼，且標準相同，實現了三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，體現了政策的普惠性和公平性。

二問：育兒補貼怎樣申領？

方案明確，育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監護人按規定向嬰幼兒戶籍所在地申領，主要通過育兒補貼信息管理系統線上申請，也可線下申請，各省份結合實際確定具體發放時間。

國家發展改革委社會發展研究所研究員張本波表示，通過直達家庭的普惠性現金補貼，可以直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。

三問：補貼標準如何設定？

根據方案，育兒補貼按年發放，現階段國家基礎標準為每孩每年3600元，中央財政按比例對東部、中部、西部地區予以補助。地方可根據財力適當提標，提標部分所需資金由地方財政自行承擔。

中國財政科學研究院研究員朱坤分析，發達國家的育兒補貼標準各不相同，總體上看，每孩每年獲得的補貼占該國人均GDP的比例通常在2.4%到7.2%之間。參考國際經驗，我國育兒補貼標準占人均GDP的比例相對比較合理。

四問：地方已有補貼政策如何銜接？

方案要求各省份做好銜接規范。國務院發展研究中心社會和文化發展研究部研究員佘宇介紹，目前全國已有20多個省份在不同層級探索實施育兒補貼相關政策，亟待國家層面出臺基礎育兒補貼政策予以規范、指導和統籌。

首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授姜全保說，在國家育兒補貼制度的基礎上，地方政府可根據本地經濟發展水平和人口發展特點，在財力允許范圍內補充出臺差異化補貼政策。通過中央與地方協同發力，形成多層次、立體化的生育支持政策。

五問：育兒補貼預計有什么效果？

中國人民大學人口與健康學院教授宋健介紹，在微觀層面，育兒補貼對不同家庭生育的促進作用存在差異，但從宏觀層面來看，總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進一步降低。

首都經濟貿易大學人口與發展研究中心教授茅倬彥說，育兒補貼制度在緩解育齡家庭現實困境、穩定生育預期等方面具有不可替代的作用，但它不是“萬能鑰匙”，應與產假、托育、教育、住房等政策形成聯動。

六問：未來政策如何繼續發力？

方案明確，各地區各有關部門要深入調研，廣泛聽取意見建議，評估育兒補貼制度實施情況，及時總結經驗做法、完善政策措施。中國人民大學人口與健康學院教授楊凡認為，應不斷優化育兒補貼政策，完善生育支持政策體系，使其在增進民生福祉、促進國家可持續發展方面發揮更大的作用。

（據新華社北京7月28日電記者董瑞豐、李恒）