去年以來，一系列入境免簽、便利來華政策接連推出，外國游客“說來就來”游中國成為現(xiàn)實。隨著政策紅利不斷釋放、消費環(huán)境持續(xù)完善、相關(guān)服務(wù)更加優(yōu)化，入境消費明顯升溫。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》提出，發(fā)展入境消費。如何進一步提高境外旅客在華旅游便利化水平、釋放需求潛力、促進入境消費升級？

便利人員交流交往

今年2月10日起，東盟國家旅游團可以免辦簽證整團入境云南西雙版納，在西雙版納停留6天。

“政策實施以來，共驗放東盟10國出入境人員15.6萬余人次，占出入境人數(shù)比例超30%，同比增長27%。”位于云南的磨憨出入境邊防檢查站民警雷雨介紹，采取加開通道、旅游團隊分通道驗放等舉措，不斷提升查驗效率。

去年以來，我國先后推出外國旅游團乘坐郵輪入境免簽等10余項便利外國人來華政策，持續(xù)優(yōu)化過境免簽、區(qū)域性入境免簽、口岸簽證政策。去年，我國免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%，有力帶動了住宿、零售、交通、餐飲等消費增長。

“免簽政策優(yōu)化顯著降低了外國游客的入境門檻，增強了我國作為旅游目的地的吸引力和競爭力。”河南大學文化旅游學院教授陳楠表示，政策放寬、手續(xù)簡化后，不僅釋放了更多短期商務(wù)、旅游、探親的需求，也間接帶動了國際航線的恢復(fù)和增長，提高了跨境消費的便利性。以過境免簽政策為例，去年12月17日起，過境免簽外國人在我國停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時，政策適用口岸總數(shù)從39個增加至60個，適用省份總數(shù)從19個增加至24個。全面放寬優(yōu)化政策后，適用該政策來華人數(shù)環(huán)比上升。

陳楠建議，進一步擴大免簽范圍，尤其對東南亞、歐洲等重點客源市場提供更多便利，并優(yōu)化電子簽證系統(tǒng)，提高簽證申請的便捷性。加強境外旅游宣傳，針對不同國家、地區(qū)的消費偏好，制定精準的營銷策略，多措并舉推動入境消費持續(xù)增長。

豐富旅游產(chǎn)品供給

隨著免簽“朋友圈”擴容，入境旅游持續(xù)升溫，業(yè)內(nèi)正積極思考策略，加快挖掘消費潛力。

“周五下班兒去中國”“特種兵式游中國”正成為入境游新時尚。北京聯(lián)合大學旅游學院教授孫夢陽表示，這些現(xiàn)象反映出入境游客年輕化的趨勢。過去很多來中國旅游的外國人都是退休人士，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多“上班族”。

和“年輕化”趨勢一起出現(xiàn)的還有“散客化”。孫夢陽認為，如何讓服務(wù)觸達這些散客是一個新命題。要根據(jù)游客群體和需求的變化，推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，更好匹配過境免簽游客“碎片化”的需求，最大限度發(fā)揮好政策效益。

北京第二外國語學院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院教授吳麗云說，當前入境游正在從北京、上海、西安、桂林等城市向更多目的地拓展。“外籍游客對中國的發(fā)展情況，包括城市建設(shè)、科技發(fā)展等都有強烈的好奇心，希望從更多維度了解中國。除了景點景區(qū)，這些內(nèi)容都可以整合到產(chǎn)品中。”

不久前，北京舉辦了一場文旅推介活動，結(jié)合當前入境游需求側(cè)變化，發(fā)布了多條國際化主題旅游線路：智慧亦莊科技游，解鎖工業(yè)科技旅游“硬核”新玩法；綠色大興生態(tài)游，探館“中國藥谷”，到中醫(yī)館里喝朋克咖啡；延慶修復(fù)長城游，石峽村里Country Walk，享受長城腳下詩意棲居；魅力中軸文化游，丈量千年古都的繁華與活力……不止北京，湖南、山東、黑龍江等地紛紛主動作為，以多種方式向外籍游客發(fā)出邀約。

孫夢陽表示，目前多個省份都在發(fā)力入境游，深度挖掘本地旅游資源，國際市場上不斷呈現(xiàn)各具特色、主題鮮明的中國游產(chǎn)品。“這是一個非常好的信號，無論游客有什么樣的體驗需求，我們都有相應(yīng)的產(chǎn)品和能力。”

探索城市消費新動能

2021年7月份，國務(wù)院批復(fù)北京、上海、廣州、天津和重慶5個城市率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)。入境游的加快增長，為國際消費中心城市建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年5個城市入境外國人比上年增長約1倍，占全國約三成；離境退稅商店數(shù)量占全國約六成，離境退稅銷售額占全國超七成。

圍繞支付、購物、交通等方面需求，5個城市多管齊下，推出一系列便利化服務(wù)措施，打通入境消費堵點。上海布設(shè)外卡POS機達9萬臺，推動建設(shè)行李寄存服務(wù)點超900個；北京支持外籍人士入境前掃碼預(yù)約辦卡，入境后在機場服務(wù)點或通信營業(yè)廳線下快速取卡；廣州開通多語種公共服務(wù)熱線，為在穗外國人提供免費實時翻譯服務(wù)。

國際消費中心城市建設(shè)開辟了消費市場提質(zhì)擴容新空間。5個城市持續(xù)完善城市商業(yè)空間布局，推動商業(yè)設(shè)施改造升級，標志性商圈建設(shè)初見成效。上海發(fā)布了商圈能級提升行動方案，打造南京東路、淮海中路等標志性商圈，武康路成為中外游客的熱門打卡地；廣州打造廣州塔廣場消費新地標，推動中國第一高塔“流量”變“留量”；天津推動“小洋樓”活化利用，導(dǎo)入藝術(shù)策展、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

商務(wù)部消費促進司司長李剛表示，商務(wù)部將指導(dǎo)5個城市更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造國際化消費場景，豐富品質(zhì)化消費供給，創(chuàng)新多元化消費場景，打造商業(yè)繁榮、市場興旺、人民滿意的城市樣板。（記者 曾詩陽 張雪 馮其予）