這個(gè)國(guó)慶假期，“90后”劉芳芳選擇趁著難得的假期，帶著自己6個(gè)多月大的寶寶去“探園”。她和家人來到位于杭州市拱墅區(qū)的一家托育園內(nèi)，帶著寶寶沉浸式參觀體驗(yàn)。作為全場(chǎng)最小的“體驗(yàn)官”，只見寶寶興奮地抓起一個(gè)玩具，咿咿呀呀不停說著“嬰語(yǔ)”。

“這是寶寶喜歡一樣?xùn)|西時(shí)候的表現(xiàn)，看起來他還比較適應(yīng)這里的環(huán)境。”劉芳芳說，她產(chǎn)假結(jié)束馬上要上班，家里沒有老人幫襯，家里的寶寶誰(shuí)來管成了一道難題。得知杭州許多托育機(jī)構(gòu)推出嬰幼兒照護(hù)“小月齡托”服務(wù)，立馬趕來一探究竟。

的確，一般的托兒所最小的進(jìn)門年齡也要兩三歲，小月齡寶寶“無處可托”，成為擺在許多雙職工家庭面前的一道難題。杭州是人才流入型城市。2歲以下“小月齡托”成為不少嬰幼兒家庭從“產(chǎn)假后”到“學(xué)齡前”的剛需服務(wù)。

黨的二十屆三中全會(huì)提出要“加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)”。從2020年起連續(xù)五年，杭州市以政府民生實(shí)事項(xiàng)目為載體，積極探索就近可及、普惠優(yōu)先的普惠托育服務(wù)供給。

為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，杭州于近日發(fā)布《杭州市推進(jìn)2歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作方案》(下稱《方案》)。

“2歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，無論對(duì)于托育機(jī)構(gòu)、嬰幼兒家長(zhǎng)還是我們衛(wèi)健管理部門，都是全新的探索。我們出臺(tái)工作方案，目的在于引導(dǎo)托育服務(wù)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化領(lǐng)域發(fā)展，擴(kuò)大2歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的有效供給，為有需求的家庭提供安心服務(wù)。”杭州市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任崔威武說。

2歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)怎么做？托育機(jī)構(gòu)夠不夠，是第一道問題。崔威武表示，《方案》首先明確加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)嬰幼兒數(shù)量和分布情況，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)2歲以下托位設(shè)置，穩(wěn)步增加小月齡托育服務(wù)的供給。

針對(duì)托育服務(wù)供給尚有盲區(qū)，特別是0歲至2歲托育服務(wù)相對(duì)薄弱的狀況，杭州通過盤活資源，社區(qū)單位兩端發(fā)力，提高托育服務(wù)的便捷性。

為此，杭州加快已建居住區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造等城市更新工作，利用金角銀邊挖潛補(bǔ)短，配建嵌入式托育服務(wù)設(shè)施，建成公建民營(yíng)型社區(qū)普惠園104家。在單位端，會(huì)同杭州市總工會(huì)等部門共同推進(jìn)用人單位辦托。目前已有42家企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦托育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“帶娃上班”。

托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量如何，照料是否專業(yè)？《方案》明確要深化醫(yī)育結(jié)合，兒童保健醫(yī)生加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，每月至少現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)1次；同時(shí)支持托育從業(yè)人員到簽約基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)育跟診”學(xué)習(xí)，了解嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育重點(diǎn)。

“入托價(jià)格是影響家長(zhǎng)送托意愿的主要因素之一。截至目前，杭州市已認(rèn)定社會(huì)辦普惠性托育機(jī)構(gòu)364家，保育費(fèi)均價(jià)在2800元左右。2023年，杭州全市共發(fā)放普惠托育收托補(bǔ)助3298萬(wàn)元。”崔威武說。

今年，杭州市衛(wèi)健部門也委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)不同區(qū)縣的40家普惠性托育機(jī)構(gòu)開展成本調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看，大部分普惠托育機(jī)構(gòu)主要依靠社會(huì)力量來租用商業(yè)樓宇開辦，需自行負(fù)擔(dān)房租、人工、裝修和運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)成本，房租和人工成本占總收入的75%以上，普遍面臨著前期投入多、運(yùn)營(yíng)成本高、投資回收周期長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等情況。

結(jié)合調(diào)查情況，杭州市提出普惠托育服務(wù)“降本增效”行動(dòng)，希望更好地統(tǒng)籌政府、社區(qū)、市場(chǎng)三方力量，存量與增量并進(jìn)，激發(fā)社會(huì)力量參與的積極性推動(dòng)普惠性托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

以杭州市上城區(qū)一個(gè)機(jī)構(gòu)的托大班為例，目前普惠均價(jià)在3300元/月，通過降本增效后將不高于2755元/月；而西部淳安縣目前托大班普惠價(jià)格為1562元/月，通過降本增效后將不高于1160元/月，再加上杭州在推行的西部托育券600元的加持，實(shí)際每月送托的費(fèi)用在560元左右，家庭養(yǎng)育成本得到明顯減輕。

目前，杭州全市2歲以下托位占比18.97%，較上年末提高11%。據(jù)悉，杭州力爭(zhēng)到2027年底，2歲以下嬰幼兒托位占比(幼兒園托育部除外)達(dá)30%以上，專項(xiàng)崗位培訓(xùn)合格人數(shù)達(dá)500人以上。