2021年2月，文化和旅游部、國家發展改革委、國家體育總局聯合印發《冰雪旅游發展行動計劃（2021—2023年）》。3年來，全國各地深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，以北京冬奧會為契機，持續擴大冰雪旅游優質產品供給，深挖冰雪旅游消費潛力，推動冰雪旅游與相關行業融合，提升冰雪旅游公共服務，夯實冰雪旅游發展基礎，切實推動冰雪旅游高質量發展，更好滿足廣大人民群眾的冰雪旅游消費需求。本報即日起推出“冰雪旅游發展行動計劃”收官之年看成效系列報道，敬請關注。
剛剛過去的春節假期，冰雪旅游持續火熱。文化和旅游部發布的春節假期市場情況顯示，“南北互換、東西互跨”特征顯著，滑雪、賞冰成為新時尚。黑龍江、吉林、新疆、遼寧、內蒙古等地豐富多樣的冰雪旅游活動更是吸引了大量游客。
春節假期冰雪旅游的火熱是我國冰雪旅游加速發展的一個縮影。2022年1月官宣實現“帶動三億人參與冰雪運動”目標，2022年2月成功舉辦北京2022年冬奧會，北京冬奧會前后連續兩個冰雪季的冰雪休閑旅游人次超過3億……一系列高光時刻，顯示著“三億人上冰雪”取得扎實成效、冰雪文化氛圍日漸濃厚、冰雪旅游市場不斷壯大，“冰雪夢”照進了百姓生活。
南展西擴東進 市場有熱度
“滑雪讓人特別興奮。”長春市民李先生是一名滑雪愛好者，他的感觸也是眾多冰雪愛好者的心聲。“最初看了短視頻平臺的宣傳，感受到冬奧會的氛圍，再加上朋友的推薦，便接觸了滑雪，就這樣從初級道一直滑上了高級道。”
在過去3年中，像李先生一樣愛上冰雪的人還有很多。2022年1月，國家體育總局委托國家統計局開展的《“帶動三億人參與冰雪運動”統計調查報告》顯示，2015年北京成功申辦冬奧會以來，全國居民冰雪運動參與率為24.56%，冰雪運動參與人數為3.46億人。我國東、中、西部地區冰雪運動參與率分別為25.34%、18.64%、22.07%，呈現出冰雪運動“南展西擴東進”的良好態勢。
在哈爾濱，大眾對冰雪的熱情得到最佳體現。今年冰雪季，冰雪大世界人氣火爆，每天都可以看到排隊的長龍。“開門直奔大滑梯，然后排摩天輪，吃完午飯再去看哈冰秀，最后在園區內閑逛。”一位廣州游客說，“玩了大滑梯，在園區里拍了照，一點都沒感覺冷。”據介紹，2月16日，第二十五屆哈爾濱冰雪大世界閉園，今冬共計營業61天，累計接待游客271萬人次，向海內外游客展示了中國東北地區的冰雪魅力。
中國旅游研究院數據顯示，2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數達3.44億人次，是2016—2017冰雪季人次的2倍多；2022—2023冰雪季全國冰雪休閑旅游人數達3.12億人次。同時，根據專項調查，有66.2%的游客希望在2023—2024冰雪季體驗冰雪休閑旅游活動。
“重心向下，一二！一二！”近日，遼寧沈陽棋盤山冰雪大世界景區，一群可愛的小朋友正在開心地進行雪上拔河比賽，口號聲、歡笑聲連成一片。這是景區推出的青少年冬令營活動。“這幾年，景區主打研學和冬令營，贏得了市場認可。現在，雪場每天接待游客量超過3000人次。”沈陽棋盤山冰雪大世界總經理付靜薇說。
在寧夏銀川鳴翠湖景區，全國滑雪定向挑戰賽專業選手的精彩動作吸引了大量市民游客圍觀、喝彩。寬闊的冰面上，碰碰車、冰上自行車快速穿梭。“景區依托特有資源開發了30多個冰雪旅游項目。”銀川鳴翠湖生態旅游開發有限公司總經理牛超說。
湖北神農架、安徽大別山、四川西嶺雪山、重慶仙女山、湖南張家界、貴州玉舍雪山、云南大海草山……經過近幾年的發展與積淀，“冰雪旅游熱”隨處可見。
北京聯合大學旅游學院中國冰雪旅游發展研究中心主任張憲玉說，冰雪旅游的出圈與火爆，是我國高位推動冰雪運動、冰雪經濟和冰雪旅游發展成就的體現之一。 推動冰雪旅游高質量發展，建設冰雪旅游大市場，擴大冰雪旅游消費，推進冰雪旅游供給側結構性改革，離不開冰雪資源優勢地區的創新探索。
線路業態場景 發展有成效
大眾心中有“冰雪夢”，旅游人心中同樣也有“冰雪夢”，如何讓“冰雪夢”更好照進百姓生活，讓百姓收獲更多“冰雪幸福感”，一直是廣大旅游人努力的方向。
發布“筑夢冰雪·相伴冬奧”全國冰雪旅游精品線路，評選國家級滑雪旅游度假地，推出春節假期體育旅游精品線路，舉辦中國北方冰雪旅游海外推廣季，公布“跟著賽事去旅行”2023—2024全國冰雪賽事目錄，推出2023—2024全國十大冰雪旅游精品線路……在推動冰雪旅游發展方面，文化和旅游部持續發力。
各地同樣乘冬奧會東風，大力發展冰雪旅游，呈現出諸多亮點。河北是冬奧會舉辦地之一，近3年來推出了一系列政策措施，如大力發展新項目新業態，引導雪場在特色化經營上尋求突破；發揮賽事帶動作用，帶動群眾性冰雪運動蓬勃發展；推出冰雪旅游線路，不斷豐富冰雪產品供給。目前，河北冰雪產業總規模587.1億元，建成冰雪場地636個，其中滑雪場地122個。
而在四川，冰雪旅游發展同樣受到高度關注。當地重點打造了一批“冰雪旅游+文化”“冰雪+民俗風情”“冰雪+陽光康養”“冰雪+溫泉度假”冬季旅游特色產品；通過冬季航班航線補貼、景區門票優惠等舉措，全力拉動冬季旅游消費，鼓勵冰雪、溫泉、陽光康養旅游資源富集的區域加大冬季引客力度。
“‘冰天雪地也是金山銀山’理念為冰雪經濟發展指明了方向。”北京大學教授、博雅方略文旅集團首席專家竇文章說，“北京冬奧會催生了一系列‘冰雪+’新業態、新產品、新場景，激發了人們的消費意愿。同時，各地高度重視提升服務水平，打造靈活、可信賴、熱情周到的旅游消費環境，發動‘政府+企事業單位+居民’形成‘旅游形象聯合體’，讓便民服務覆蓋全域。”
“截至2023年底，全國從事與冰雪旅游相關的企業數量達到1.2萬余家，其中成立于3年以內的企業數量占比35.6%。2023年，全國新增從事冰雪旅游相關業務的企業2089家，較上年增長23.9%，其增速創下2018年以來新高。”《中國冰雪旅游發展報告（2024）》顯示，2023年，我國新增核心重資產冰雪旅游項目55個，總投資約1220億元，較2022年增長10.9%，冰雪旅游投資穩定增長。
創意創新創造 未來有夢想
這個冬天，“爾濱”的爆火，不僅給大眾帶來了別樣的溫暖，也給冰雪旅游戴上了閃亮的“桂冠”。“延續冰雪旅游火爆趨勢、向著更好未來進發”成為業界共同的心聲。
今年春節假期，黑龍江旅游取得了亮眼的成績。黑龍江省文化和旅游廳黨組書記、廳長何晶表示，入冬以來（2023年11月1日起），全省游客數量和旅游收入大幅增長，成為全國熱門冰雪旅游目的地。下一步，將堅持以大力發展特色文化旅游為核心，進一步放大冰雪旅游優勢，加快設立冰雪創意設計中心，打造一批冰雪旅游新場景和文化新空間，努力把冰雪經濟宏偉藍圖變為美好現實。
“河北近年來加快推動‘白雪換白銀’，將‘冷資源’打造成‘熱產業’。”河北省文化和旅游廳黨組書記、廳長張才表示，下一步，將深入推動冰雪事業蓬勃發展，讓城市旅游、冰雪潮流運動走進千家萬戶，促進河北冬季文旅不斷邁上新臺階。同時，將大力開展冬奧主題游、大眾冰雪游、戶外體驗游、特色文化游，推動冬奧場館旅游從“一季火”向“四季熱”轉變；推動“冰雪+長城”“冰雪+溫泉”“冰雪+演藝”“冰雪+民俗”等發展，釋放冰雪旅游乘數效應。
新疆維吾爾自治區文化和旅游廳資源開發處相關負責人表示，將繼續依托優質冰雪資源推動冰雪旅游高質量發展，引導各地發展冰雪夜間經濟，開展夜游主題的冰雪游樂系列活動；加強文化創意與冰雪元素融合，培育和打造一批冰雪文化IP；加快冰雪旅游人才隊伍建設，加強冰雪規劃設計、開發建設、場館運營、賽事組織、節目創意等各類人才的培養和儲備。
“在看到成績的同時，也應看到我國冰雪旅游發展也存在著一些亟待解決的問題，如現代冰雪產業體系與巨大的市場需求不匹配，國內冰雪旅游品牌建設與國際知名品牌有差距等。”中國旅游研究院副研究員韓元軍建議，要保護和傳承好冬奧會遺產，進一步厚植冰雪休閑旅游社會氛圍；加快推動冰雪與旅游深度融合，推動冰雪產業全鏈條發展；大力發展冰上休閑娛樂活動、產品和品牌，推動冰上競技賽事市場化、產業化；強化冰雪旅游品牌建設，構建面向未來和面向世界的競爭能力。
